江西赣州撬动供港生猪产业发展的新活力须芒草

江西赣州撬动供港生猪产业发展的新活力

4月3日下午6时，装载120头活猪的专用车辆驶出江西五丰牧业公司，5个小时后到达深圳清水湾中转仓库，供应香港市民。

江西是全国供港活猪基地的重要省份之一，占全国供港生猪量的四分之一。赣州地区又是江西省供港活猪出口贸易量最集中的市县，占全省56%左右，每天有超过500头生猪运往香港，市场总量的1/8来自赣州。

从头抓起的“安全生产链”

赣州检验检疫局副局长杜华松介绍说：供港生猪的历史应该从 1959年说起。当年港澳出现鲜活商品短缺，向中央求援。在周恩来总理亲自过问之下，全国各地收集商品支援港澳，出现了保障港澳“生命线”的“三趟快车”，这就是供港生猪产业的来源。当供港生猪产业发展到2006年时，赣南地区仍然只是江西五丰牧业有限公司一家企业在 单打独斗，产业规模小，产业链较长，产品成本相对较高，牧业竞争优势。近年来，为了激发和撬动供港生猪产业发展的新活力，赣州局先后制定出台了一系列优惠扶持政策。

采访组采访中扑捉到来自企业、口岸办和地方政府对检验检疫工作的赞誉。定南县副县长冯健全说：赣猪质优味美，市场份额逐年增大，与承担供港活猪检验检疫业务的赣州检验检疫局严格监管，优质服务密不可分。他们人员只占全省检验检疫人员的1/20，检管地域达到3万多平方公里，从头抓起，锻造了一条供港活猪“安全生产链”；从无到有，打造了一个供港活猪养殖的“安全示范区”；从慢到快，创造了一条供港活猪的“安全快车道”，为保障供港生猪质量安全尽心尽力。

长期以来，赣州并不是生猪主产区。京九铁路的开通和高速公路的修建，赣州到深圳路程只有400多公里，加之赣南猪的生长时间比别的地方少8天左右，每头减少饲料等成本80元，赣州成为鲜活香港农产品的主要供应地，供港生猪产业由此而生，同时也存在养殖规模大小不一，质量标准不同的局面。

赣州局选定规模较大，管理规范，质量稳定的企业作为供港猪场。同时，引导企业高标准、高起点建立规模化、现代化生猪饲养场，从生猪养殖企业选址开始就提前介入，在建立健全质量卫生体系、疫情疫病防控等环节给予专业性指导，帮助企业开展从业人员技术培训，对建场全程进行跟踪服务。将检疫监管工作延伸到供港生猪饲养全过程。在对供港活猪的监管中，对产品安全性的“被动监测”转变到“主动控制”上来，每年开展对8种禁用药和37种限用药物的残留监控；建立《供港活猪重大传染性疾病风险评估模型》，以72个风险项满分100分得分数的形式量化风险程度，每年对所有企业开展至少一次全面评估，提高企业对重大疫情疫病的防控能力，推动辖区供港生猪产业做大做强，打造出一条供港生猪出口的“安全生产链”。

从无到有的“安全示范区”

赣州检验检疫局龙南办事处辖区内的定南县有7家供港活猪饲养场。原先各饲养场各自为政，资源浪费比较严重，并且管理水平参差不齐。为集中技术资源优势，提升供港活猪品质，他们与定南县政府合作，共同建造了江西首个出口畜禽产品类质量安全示范区“定南县供港活猪质量安全示范区”。

示范区实行“五体系”管理理念，即：农业投入品使用监管体系、完善风险预警与快速反应体系、完善活猪卫生质量管理体系、完善技术服务支撑体系和加强动物疫病防控体系。示范区建设过程中，赣州局承担了相关制度、技术规范、工作程序等基础性工作，从无到有，建立起一整套“安全示范区”的制度规范。

定南县农业部门负责人表示：“该示范区的建立，标志着出口活猪养殖产业进一步走向规范化标准化的养殖模式，使定南县供港活猪的养殖环境进一步改善，农业投入品的控制更加安全。”

经过多年努力，赣州已成为供港活猪的重要养殖基地，年出口逾22万头，货值5902万美元，约占江西省供港活猪总数的50%，其中自营出口13.2万头，3300万美元。

从慢到快的“安全快车道”

赣南的供港活猪养殖企业大都位置偏远，交通落后，出口报检非常不便，生猪供港运输时间长，过程慢。对此，赣州局实施“5+2”、“白+黑”工作制，24小时预约报检服务，采取急事急办、特事特办，全天候保障企业出口计划的顺利实施，并对“安全示范区”内供港活猪养殖企业提供活猪出口优先获得直通放行、绿色通道、快速检验检疫、方便通关等便捷措施。

江西五丰牧业公司副总经理谢馥芳告诉记者，在一般情况下，供港生猪全部在饲养场装车后，由备案运输公司派备案运输车辆运至口岸暂存，按照香港方面的供应计划，由口岸检验检疫部门换证后出关转运至香港。供应计划是指令性的，有时会有变化，养殖场必须随之调整，才不会造成供应短档。他说，去年11月23日是星期天，公司中午接到通知，下午6时发运120头猪。我们与检验检疫部门联系，他们加班检验，出证，盖章，保证了生猪及时发运。

与此同时，借助国务院《支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的政策东风，鼓励先行先试，探索建设国检监管区开放平台，提高对内对外开放水平。赣州局以国检监管区为开放平台，探索“企业基地+国检监管区+直通放行”的苏区生猪供港直通新模式。这一模式的建立，将实现苏区生猪无需经口岸中转，直通香港的目标，为苏区供港生猪产业创造一条快捷便利的“安全快车道”。

截止目前，赣南供港生猪万头企业已经发展到14家，年供港25万头，年供港产值3.75亿元，完成了从无到有、从弱到强的产业升华。

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