江苏强力治霾让百姓自由呼吸水后竹

江苏：强力治霾 让百姓自由呼吸

1月16日消息：今年我省各地两会，务实不仅仅表现为会风的转变，也体现在对于各种现实问题直言不讳的关注。严重的雾霾天敲响了江苏产业转型发展的警钟，各地两会上，无论是政府工作报告还是分组讨论，雾霾成为高频词。

“看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题。雾霾等环境污染、交通拥堵等方面，存在着不少亟待解决的问题。”南京市代市长缪瑞林在十五届人大二次会议开幕式上作政府工作报告时，除了谈成绩，对灰霾、交通拥堵等问题也单刀直入。

并不长的讲话中，缪瑞林多次使用“下大力气”、“铁腕治理”等词语，并坦言政府对重大建设项目决策的科学性、规范性、有序性有待加强。南京今年将以灰霾治理为重点，加大节能减排力度，铁腕治理10个重点区域，挂牌督办150件突出环境问题。

2013年，苏州市区环境空气质量超标天数比例为40.5%。这一数据刺痛了苏州两会代表委员的心，怎么办？

“淘汰关闭110家以上污染企业，淘汰4.2万辆老旧机动车……”苏州市环保局局长冯仁新介绍，政府工作报告明确了工作的方向和目标。今年苏州市将“推进区域性、复合型、项目化大气污染治理”，并拟定《苏州市大气污染防治五年行动计划》，将重点实施控车减油、治污减排、清洁降尘等六大减排，力争今年细微颗粒物（PM2.5）年均浓度较2012年下降5%，到2017年，年均浓度较2012年下降20%。

除了一个个立竿见影的硬举措，各地也在夯实应对环境问题的制度底线。

在南通，“生态文明建设三年行动计划”正式出炉。该计划明确，南通将以节能减排、美丽乡村、清洁水体等九大行动为载体，到2015年建成国家环保模范城市群和国家生态市，实现生态文明建设江北领先。同时，《南通市生态红线区域保护规划》也让代表委员们感到惊喜，60个生态红线保护区，规划总面积1845.92平方公里，占总国土面积的23.07%，为子孙后代构筑起一道牢固的生态屏障。

“深呼吸”曾经是宿迁城市赖以自豪的城市生态标签，此次两会上，宿迁市政府工作报告中提出的“像爱护眼睛一样呵护宿迁的生态环境”，引起了代表委员的强烈共鸣。《宿迁市全民生态文明教育规划》通过专家评审，出台这样一份旨在调动全民开展“生态文明保卫战”的教育规划，表明了宿迁誓将“深呼吸”进行到底的决心。

生态意识的觉醒，使生态补偿的问题浮出水面。正在举行的无锡市人代会上，97名代表联名提交的《以改革创新精神加快建立科学的生态补偿机制的议案》，成为议案中联名人数最多的一件。

“生态好了，农民增收速度反而慢了。经济发展和生态环境保护在一定发展阶段存在着矛盾。”无锡市人大代表华炳泉说，无锡288个年收入在200万元以下的经济薄弱村，有70%左右坐落在生态敏感区。这些镇村和居民因承担生态环境保护责任而失去了靠开发资源发展的机会，致使村级经济薄弱且无来源，农民收入低于地区平均水平，城乡差距不断加大。“应建立生态补偿机制，让这些地区的农民共享改革发展的成果。”

除了生态环境这个共性的大问题，民生“软环境”也是各地两会的另一个重大关注点。

早上8点多钟，家住徐州泉山区王陵街道醒狮小区的外来务工人员石倩倩，早早守在电视机旁。“现在，城市变得越来越好了，但老百姓还是要面临很多生活的压力，像就业、养老、子女上学等。”

听完了徐州市市长朱民的政府工作报告，石倩倩开心地说，力争农村劳动力转移5万人，新建15个新型托老所、25个农村老年关爱之家……我一个老百姓关注的问题，政府工作报告都给予了回应，了解了这些信息，生活更有信心。

邗江区个体工商户王万泉告诉记者，企业经济状况好的时候，经常有来自多个部门的调研、考察，乃至一些名目繁多的例行检查，让企业不得不分出精力去搞接待，客观上影响了企业的生产节奏。不过他的烦恼被扬州政府工作报告里的创新举措解决了，从今年起，扬州设定“安静生产日”，规定考察和检查在“安静生产日”一律不得安排。王万泉说，这减轻了企业负担，让我们轻装上阵，可以甩开膀子大干一场。

政府要从“越位点”退出，把“缺位点”补上。泰州市代市长陆志鹏所作的《政府工作报告》就如何以经济体制改革为重点，深入推进转型升级综合改革试点工作，让“两只手”协同发力作出了部署。这也成为两会代表委员热议的话题。政协委员张小兵说，政府调控不是社会主义特有的，资本主义也有。任何时候、任何情况下，政府调控都不能缺位。

对此，泰州市政府工作报告已明确提出，要把行政审批制度改革作为重要突破口，对市场机制能有效调节、企业能自主决定、行业组织能自律管理的经济活动，逐步取消审批；对直接面向基层、由基层管理更方便有效的事项，有序下放基层。

连云港市政府工作报告中提出，将深化审批制度改革，对审批事项和环节能减尽减、行政权力能放则放，确保审批事项减少到100项以内，基本建设审批用时控制在100天以内，审批事项集中率达100%，创造更加宽松的发展环境。

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