海口金牛岭规划两年三度惹争议市民对定位提疑问红前胡

海口金牛岭规划两年三度惹争议 市民对定位提疑问

8月2日消息：金牛岭公园，在海口市民心中的地位堪比万绿园，其规划调整一直是舆论关注的热点。近日，一些市民就该园功能定位应为“综合性”还是“生态型”等问题，联名向海口有关部门提出疑义，话题再度引起人们的关注。

周边建筑密集园内设施老化

金牛岭公园面积1554亩，比面积为1070亩的万绿园还要大。

7月30日，记者在海口金牛岭公园看到，有不少游人在公园内散步或跑步。一位游人接受记者采访时称，他是住在附近的居民，这个公园是他们休闲、运动的场所，也是孩子们的乐园。

经过数十年发展，目前金牛岭公园周边居住有数万人。

从公园里往外看，与海秀中路相接的北门，与金岭路相接的西门，周边都有各类中高建筑。东门在康年皇冠酒店南侧，南门暂时没有开通，只看到几家餐饮店。北面、西面的建筑过密，南面的餐饮业蓬勃发展，而公园通透性较差，从园外看去，公园有被“蚕食”的嫌疑。

“虽然公园四周均有城市道路，但与园区均有一定距离，不直接面向公园，路通而不达。且周边建筑过于密集，使公园相对封闭，公园现在利用率不高。”海口市城市规划研究院有关人士认为。

当公园周边房地产项目打出买房产“送你一座公园”的广告语时，家住海口海甸岛的市民丽娜感慨道：“金牛岭公园好像是周边房地产项目的‘私家’。”

海口金牛岭公园由于规划和建设的限制，目前来公园休闲运动主要是周边片区的居民。

就公园内的现状，记者了解到，公园落后的设施环境已经不能满足市民、游客的需求，也与城市形象不相符。

金牛岭公园管理处负责人告诉记者，1996年1月公园开放半年后，电缆即被偷光。此后安装的圆球状路灯，灯罩也被人打破。

如今，偌大的公园竟然没有路灯，2.7公里长的主环道仍然保留着18年前的原始风貌。由于公园完全公益性，做不到“以园养园”，园区经费全部靠财政拨款。

公园里有什么？记者发现，除了自然资源，公园只有管理处等少量建筑。一头标志性金牛雕像、烈士陵园、临时儿童乐园、临时动物园，要迁走的破旧粮食仓库和一个定时放养鸽子的广场。

尽管如此，金牛岭公园在市民心中的地位不减。有游人说，“应该好好修缮这个公园，毕竟这是海口为数不多的公共绿地！”

“公园作为城市植被及户外活动的良好场所，应给全体市民提供享乐，因此必须保证公园的公共性，应把公园规划建设成为城市的公共开放空间，保证公园的通达性和视觉上的通透性。”海口市规划部门有关人士认为。

金牛岭公园的规划因此备受关注。

7月18日，一份由7名市民联名向有关部门提交的《关于进一步强化金牛岭公园原生态保护的意见和建议》，再度引起人们对金牛岭公园的关注。

据了解，2008年4月，海口市园林管理局委托海口市城市规划设计研究院编制《海口市金牛岭公园修建性详细规划》，于2009年4月完成了该规划成果并报送海口市规划局。之后，经多轮征求公众对规划的意见和建议、修改完善，以及组织专家评审通过，完成了批前公示，2012年5月7日获得海口市人民政府批准。此版规划内含南门入口不远的一块“体育休闲绿地”。

然而两年来，规划引起的争议一波三折。

第一次风波，市民反对建高尔夫练习场。2012年7月规划公示时，因“金牛岭公园中规划建设一座高尔夫练习场”，遭到市民强烈反对。同年7月下旬，海口市园林部门表示，已对规划中市民反映较多的地方进行了修改，高尔夫练习场取消。同时，也适当减少运动场地，篮球场由7个减少到4个，羽毛球场由5个减少到2个，取消了网球场。

第二次风波，争议焦点扩至停车位数量。当年8月30日的《海口市金牛岭公园修建性详细规划》通报会上，规划仍含建1个体育休闲运动场地。专家解释，体育休闲绿地是专业术语，就是高尔夫场地或与高尔夫有关配套设施的意思。

除高尔夫练习场外，争议的焦点还包括停车场的位置、泊位的数量。持反对意见的市民，不同意公园新增加泊位。而当时的规划，将沿着公园周边布设6处地面停车场，除满足公园自身需要外，还作为社会公共停车场使用。公园出入口处还将设6个非机动车停车场。有市民认为，这当中有周边房地产项目想共享停车场资源的嫌疑。

同年9月，为充分尊重民意，经海口市政府有关部门认真研究，决定对高尔夫练习场的建设内容进行重新评估研究，并听取市民对金牛岭公园体育休闲绿地规划建设的意见和建议，对建设项目和内容进行调整。

2013年5月22日，局部调整后的《海口市金牛岭公园修建性详细规划》再次公示。此次调整的内容，一是将金牛湖坝下的停车场调整到公园东门的南侧，泊位数量维持现状不变，将3个篮球场调整到原停车场的位置；二是取消体育休闲绿地规划设计内容，调整为公园休闲园地，该地块由广场、树木、花草、园路等构成。

具体而言，泊位从公示时的1500个停车位减少到现在的500个，减少了2/3；非机动车停车场从原来的近3000个车位，改为现在的1000个车位，为非机动车及残疾人专用车提供停放地点。

第三次风波，反对公园定位为“综合性”公园。今年7月18日，7名市民联名向海口有关方面提出意见，表示对园内“暂不贯通”金宇西路的说法仍不满意，要求“永久性”不修建。并对“综合性”公园的定位持反对意见，主张“坚持原生态”。

《海口市金牛岭公园修建性详细规划》的出台再次停滞。

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